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发文单位:平果市人民政府办公室成文日期:2020年06月23日
标  题:平政办发〔2020〕123号平果市人民政府办公室关于印发平果市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案的通知
发文字号:平政办发〔2020〕123号发布日期:2020年06月28日

平政办发〔2020〕123号平果市人民政府办公室关于印发平果市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案的通知

2020-06-28 16:38     来源:平果市人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

人民政府同意,现将《平果市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

平果人民政府办公室

  2020623

平果市2020年优化营商环境巩固提升年实施方案

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府及百色市党委、百色市人民政府对2020年营商环境的部署要求,巩固我市营商环境攻坚突破年成果,对标先进提升我市营商环境改革力度,不断激发市场主体活力,全力推进我市经济社会各项事业的发展,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据提升治理体系和治理能力现代化的要求,贯彻落实《优化营商环境条例》,坚持问题导向,坚持解放思想、探索创新,围绕营商环境评价体系,对标国内优化营商环境先进水平,在重点指标、关键环节和难点问题上取得新突破,为市场主体投资兴业破堵点、解难题,切实增强市场主体的获得感和人民群众的幸福感,为全力开创新时代平果经济社会发展新局面提供重大保障。

二、工作目标

2020年底,全市营商环境总体水平力争进入自治区前列。通过深化互联网+政务服务一事通办改革,不断提升政务服务水平,在落实四减(减时间、减环节、减材料、减成本)上取得新突破,切实让企业和市民在办事过程中体会到少跑腿、提效率、降成本的获得感。不断提高信用管理和综合执法效能,双随机、一公开监管制度实现全覆盖。大力推进工业用电、减税降费等改革政策落实落地,进一步降低实体经济成本。

三、主要任务

(一)开办企业。开办企业0.5个工作日内完成,整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节,与银行开户实行联办。继续实施开办企业零成本。优化企业开办审批流程,拓展电子营业执照和电子印章的应用范围。企业注销登记时间压缩到0.5个工作日内。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市公安局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、商务局、市府办政务监督股、医保局、住房公积金管理中心平果管理部,中国人民银行平果支行、税务局)

(二)办理建筑许可。全市办理建筑许可时间压缩至50个工作日内(涵盖工程规划、施工许可、监督检查、竣工验收、不动产登记、供排水接入等全过程事项),其中1万平方米以下的社会投资低风险产业类项目审批时间压缩至23个自然日内,办理环节压缩到5个环节。完善工程建设项目各部门审批管理系统的衔接,落实多评合一、多表合一、多图合一、联合验收等政策,实现一站式办理。办理成本占项目总价值下降至3.5%以内,建筑控制质量指数提高到15(牵头单位:市住房城乡建设局;配合单位:市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位)

(三)登记财产。新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记和抵押权首次登记0.5个工作日办结,法院文书继承(遗赠)、继承公证文书、地下车库、独栋居民住宅楼等类型不动产转移登记(除历史遗留问题及农村不动产等复杂类型外)1个工作日办结,环节压缩3个以内,企业间不动产转移登记压缩至1个环节0.5个工作日内办结。登记财产所需费用压缩至财产价值的4.6%以内,土地管理质量指数达到25以上。推进水、电、气、网过户与不动产登记同步办理。(牵头单位:市自然资源局;配合单位:市人民法院、司法局、住房城乡建设局、市场监管局、文体广旅局、城市管理监督局、工业和信息化局、中国人民银行平果支行、税务局、百色银保监分局平果监管组)

(四)获得电力。10千伏高压单电源用户接电用时不超过14个工作日。压缩建设工程(工程管线类)规划许可证和市政开挖许可证、临时占道手续办理时间。在城市区域、市级以上工业园或市人民政府所在城镇区实施160千伏安容量及以下小微企业低压供电,免费装表到户。提升供电可靠性和电费透明度指数。停电时长指数控制在1.0以下,停电频率指数控制在0.5以下。(牵头单位:市工业和信息化局;配合单位:市发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、市场监管局、城市管理监督局、市府办政务监督股,百色平果供电局)

(五)获得用水。办理环节压缩至3个,无户外管线、有户外管线(外线工程50米)工程从正式受理报装到装表通水时间不超过5个、8个工作日,其中报装时间压缩至1个工作日内。下放城镇及工业园区供水价格管理权限。实现用户办理掌上移动报装、查询、缴费等业务办理。(牵头单位:市城市管理监督局;配合单位:市发展改革局、自然资源局、市场监管局、市府办政务监督股、林业局等有关单位,鸿铝水务公司)

(六)获得用气。办理环节压缩至3个。室内管线工程1个工作日提供方案、6个工作日通气,室外管线工程(外线工程30米)2个工作日提供方案、11个工作日通气。理顺天然气价格管理机制,力争实现县县通天然气。实现用气办理掌上移动报装、查询、缴费等业务。(牵头单位:市城市管理监督局;配合单位: 市发展改革局、市府办政务监督股、税务局等有关单位,华商能源公司、新能燃气公司)

(七)获得信贷。普惠型小微企业抵押贷款的银行办理时间压缩至6个工作日内,贷款综合融资成本再降0.5个百分点,政府性融资担保和再担保机构平均担保费率不高于1%。普惠型小微企业贷款较年初增速高于各项贷款增速,辖区4家国有大型银行完成本行百色分行分解的上半年普惠型小微企业贷款余额目标计划。征信机构覆盖面达到100%,信用信息深度指数达到8,合法权利指数达到4(牵头单位:市财政局、百色银保监分局平果监管组、中国人民银行平果支行;配合单位:市公安局、人力资源社会保障局、自然资源局、市场监管局、市府办政务监督股、税务局等有关单位)

(八)纳税。纳税次数压缩至6以下,纳税时间压缩至95个小时内,总税款和缴费比率控制在55%以下,涉税事项90%以上实现网上办理。住房公积金缴存业务全程网上办理,同城通缴通取。报税后流程指数达50(牵头单位:市税务局;配合单位:市财政局、人力资源社会保障局、住房公积金管理中心平果管理部)

(九)办理破产。债权人回收率提不低于45%。债权人收回债权平均时间降至1.7年,办理破产成本(含破产管理人报酬、拍卖费、评估费、律师费等)降至20%。破产法律框架质量指数提高到13.5。建立重整识别、预重整和简易破产案件快速审理机制。(牵头单位:市人民法院;配合单位:市发展改革局、工业和信息化局、司法局、财政局、国资中心)

(十)保护中小投资者。进一步畅通投资者维权渠道,建立健全纠纷多元化解机制,提高股东诉讼便利度,营造知调解、信调解、用调解的投资者合法权益保护环境。(牵头单位:市人民法院;配合单位:市财政局、百色银保监分局平果监管组)

(十一)执行合同。解决商业纠纷时间压缩至330天内,费用占比降低至15%。进一步提升法院自动化和替代性纠纷解决水平,涉企民商事纠纷当场登记立案率不低于95%,仲裁案件适用先行调解率达到70%。农村中小金融机构执行案件执结率达到90%以上。司法程序质量指数达到16.5(牵头单位:市人民法院;配合单位:市司法局)

(十二)政府采购。6月底前建成电子化采购平台,优化采购流程。采购人在中标通知书发出之日起25日内与中标人签订采购合同。小微企业的履约保证金不超过5%。完善采购信息发布服务,推进采购意向公开试点。3个工作日内完成政府采购资金财政授权申请审核,3个工作日内审核支付财政专户实拨审核。(牵头单位:市财政局;配合单位:各采购预算单位)

(十三)招投标服务。完善互联网+公共资源交易采购平台建设,推进电子化招投标,完善投标和覆约担保机制、鼓励采取电子保函等形式,4日内自动退还保证金及银行同期存款利息。建立公平有效的投诉机制,7个工作日内上传投诉事项处理情况。(牵头单位:市发展改革局;配合单位:市住房城乡建设局、交通运输局、水利局)

(十四)人力资源服务。贯彻落实劳动者终身职业技能培训制度,缓解民营企业招聘难的问题。规范准入类职业资格管理,开展第三方技能人才评价工作试点。贯彻落实促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革实施意见。简化人才引进手续,减少办理时长。优化劳动力市场服务评价机制。(牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市教育局、公安局、财政局、退役军人事务局、应急局、医保局、残联)

(十五)政务环境。市级依申请政务服务事项网上可办率不低于85%。依申请政务服务事项进驻服务大厅比例一窗分类受理比例均达到90%以上。网上办事指南准确性高于上年水平。非涉密业务专网完成整合迁移,构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全政务数据治理新模式。优化12345热线和好差评功能,差评率不高于5%。根据自治区要求,在全市范围内推行承诺审批。 推进部分行业联合评审和信息共享。(牵头单位:市府办政务监督股;配合单位:市发展改革局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、卫健局等各有关单位)

(十六)创新创业。创建市级以上科技创新平台1家;培育科技型中小企业评价入库1家;全市高新技术企业保有量15家以上。积极推动企业上市工作。全市技术改造投资实现增长5%以上。每万人口发明专利拥有量达4.8件。新增4家知识产权优势企业培育单位。累计有效注册商标数量增长23.5%。提升知识产权保护社会满意度,知识产权司法结案率达到90%以上。新登记市场主体增长6%(牵头单位:市教育局、人民法院、工业和信息化局、市场监管局、财政局;配合单位:各有关单位)

(十七)市场监管能力。建立健全检查对象和执法人员名录库,双随机,一公开监管覆盖率达100%。开展失信政府机构问题专项整治。与去年相比降低账款被拖欠民营企业数量和金额。推动重点行业领域放心消费创建和提质增量。降低列入黑名单及重点关注名单的法人企业数量。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市发展改革局、工业和信息化局、商务局)

(十八)对外开放。全市实际利用外资500万美元以上,进出口总额增速6%(牵头单位:市商务局、投促局;配合单位:各有关单位)

(十九)基本公共配套。保持学前教育三年毛入园率90%以上,新建幼儿园2所,义务教育学校4所,新建学校开工率达90%以上。义务教育和高中生师比有所降低。村级公共服务中心覆盖率达到96%以上,举办乡村文化交流活动。每千老年人口养老床位数达25张。每千人口医院床位数、执业(助理)医师、注册护士分别达到5.25张、2.58人、2.85人。配合上级提升高速公路网密度、普通国道二级及以上公路密度。全市城市建成区路网密度达到8公里/平方公里。(牵头单位:市教育局、文体广旅局、民政局、卫生健康局、交通运输局、住房和城乡建设局;配合单位:各有关单位)

(二十)生态环境质量。全市优良天气天数比例不低于92.0%,可吸入颗粒物浓度不高于36微克/立方米。提升断面三类及以上水质达标率,全市城市污水处理率达到95%。完成土壤污染地块整治目标。全市森林覆盖率达到68.5%,全市城市建成区绿地率达到33%(牵头单位:平果生态环境局、城市管理监督局、农业农村局、林业局;配合单位:各有关单位)

四、保障措施

(一)强化组织领导。各部门要进一步提高政治站位,切实落实一把手责任制和牵头部门责任制,严格按照营商环境巩固提升年的部署要求积极行动,加强统筹协调,打造具有平果特色的亮点工作。各有关单位要结合实际制定详细工作方案,明确职责分工,将责任层层落实到具体部门和责任人,将目标任务和责任分解到各环节、落实到办理流程。要创新探索优化营商环境新经验、新做法,营造全区一流的营商环境。

(二)强化制度保障。要制定并落实例会制度、联席会议制度、监测评估制度、督查通报制度、绩效考核制度等,在自治区每季度监测通报的基础上,市督考办每季度开展优化营商环境专项督查,对营商环境工作落实情况进行红黑榜通报。市营商办每月进行进度监测,各部门每月1日前要向市营商办报送工作情况。

(三)强化纪律作风保障。通过明察暗访、信访处理、问卷调查等,加强纪律作风监督,对落实优化营商环境工作不严不实、敷衍应付、不作为慢作为等作为问题线索移交纪检监察部门处理。

(四)强化资金保障。财政部门以及行业部门要加大对优化营商环境的资金投入,确保有足够的资金投入数据信息共享平台系统建设,建成全程电子化系统,实现一窗办理” “一网通办。要通过财政支持、税费减免等措施,促进企业降低成本。

(五)强化舆论宣传保障。加大宣传贯彻实施《优化营商环境条例》的力度,大力宣传和推广优化营商环境的好经验、好典型、好做法,提高群众的知晓率和满意度,在全社会营造优化营商环境的良好舆论氛围。

附件:

平政办发〔2020〕123号附件:2020年全市优化营商环境工作任务清单.xls


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