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平市监发〔2020〕19号 平果市市场监督管理局印发关于深入开展放心消费创建工作的实施方案的通知

2020-06-15 18:00     来源:平果市市场监督管理局
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各股(室)、大队、中心、所:

现将《关于深入开展放心消费创建工作的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


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关于深入开展放心消费创建工作的实施方案


根据《百色市市场监督管理局办公室印发关于深入开展放心消费创建工作的实施方案》(百市监办发〔202018号)精神,结合我市市场监督管理工作实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

在全市消费较为集中的电子商务、食品等行业领域、重点经营场所深入开展放心消费创建工作。积极探索从线下到线上延伸,推动企业、商场、市场、景区、街区等多层次创建,加快培育一批放心消费创建示范单位、示范街区、示范餐饮等,发挥示范引领作用,扩大创建覆盖面、影响力、知晓度,提升消费者获得感、幸福感、安全感。

二、任务和分工

(一)打造“诚信工程”,拓展放心消费创建的深度和广度。

1.深化电子商务领域放心消费创建。通过多举措、多形式,推进放心消费创建从线下向线上延伸,动员引导电商经营者积极参与放心消费创建活动,落实消费维权主体责任,督促电商平台经营者落实平台基本义务、治理义务和协助监管义务。鼓励引导各类电商企业、平台企业建立消费者评价制度进行社会监督,鼓励创建单位开展线下无理由退换货。2020年底前,全市电子商务创建单位新增10%(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

2.深化食品行业放心消费创建。深入推进食品安全示范店和餐饮放心消费品牌创建工作。积极推动“放心肉菜示范超市”、食品安全示范城市、食品安全示范县创建。在食品安全宣传周期间,组织已通过审核的示范超市开展放心食品自我承诺,并在经营场所醒目位置张贴承诺内容。(责任单位:综合协调和应急股、食品经营安全监督管理股、食品餐饮安全监督管理股)

3.持续推进价格诚信建设。完善价格失信惩戒制度,督促经营者强化价格自律,规范价格行为。完善经营者明码标价和收费公示制度,倡导“明码实价”,重点规范机动车检测机构及机动车检测中介服务机构的明码标价行为,整改规范率达90%以上。严肃查处未按规定的内容和方式明码标价、捆绑收费、收取未标明的费用、强制服务收费等违法行为。(责任单位:综合执法监督检查股)

4.推动放心消费创建提质增量。在原有创建的基础上,结合打造夜间经济示范街区目标,充分发挥街道办、居委会、行业协会、社会团体等单位的积极性,以促进企业、商场、街区(社区)的发展,规范经营行为作为切入点,推动放心消费多层次创建,提高参创率和创建质量。指导创建单位建立“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”的工作机制,加快培育一批放心消费创建示范单位、示范街区、示范餐饮等,发挥示范引领作用,力争创建示范街区消费投诉不出店门,不出街区,最大限度和解消费争议。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股、食品经营安全监督管理股、食品餐饮安全监督管理股)

5.以党建促放心消费创建。结合“党旗领航·诚信经营”活动,鼓励“小个专”党组织和党员经营户参加放心消费创建,主动“亮身份、亮职责、亮承诺”。充分发挥“小个专”党建示范引领作用,调动周围广大职工群众和商户参与创建活动积极性,不断激发创新创造活力,营造文明诚信、公平竞争的市场环境,推动社会信用体系建设,实现经济效益与社会效益双赢。(责任单位:信用和个体私营经济监督管理股)

(二)坚持理念创新,强化规范管理。

6.坚持放心消费创建“六统一”。即统一创建称谓、路径、标识 、 标 准 、 制 度 、 承 诺 等 ( 详 见 用 户 手 册 , 下 载 路 径http://172.26.130.53/trust/),进一步推进放心消费创建制度化、规范化管理水平。统一称谓:放心消费创建单位。凡参加放心消费创建的经营主体,统称放心消费创建单位。类型:经营店、商城、街区、社会、市场、景区等。统一路径:通过“互联网+广西放心消费创建平台”(以下简称:“创建平台”)网上申请、审核、公示(自愿)等流程,加强对创建活动的规范管理。统一标识:创建单位在信息栏统一使用放心消费创建标识。统一标准:按照《放心消费示范街区创建标准(试行)》等相关要求,推进放心消费创建工作。统一制度:全面落实进货查验、索证索票、购销台账、质量承诺等自律制度。统一承诺。创建单位按照法律法规的规定承担主体责任和社会责任,向社会和公众承诺。

(三)加强消费维权,强化信用监管。

7.健全完善12315“线上线下一体化建设”。不断拓展优化自助语音应答、ODR企业在线解决、大数据分析等智能功能,为消费者提供便捷、优质、高效的维权服务。提高工作效能,及时转办投诉件,定期跟踪办理结果,力争初查反馈率、办结率均达到100%。拓展12315“五进”、ODR等基层维权网络,引导创建单位和有条件的企业成为在线纠纷的解决企业,从源头解决消费纠纷,全市完成1家以上。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

8.强化12315数据的综合运用。开展消费者投诉举报动态风险监测预警和常态趋势研判,发布消费警示,强化对苗头性问题防范。妥善应对重大消费维权事件,防范群体性消费维权事件和系统性区域性风险,提升消费者的安全感。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

9.强化消费领域信用监管机制。运用多种方式和载体,在全市范围内开展消费投诉公示工作,保障消费者的知情权、选择权。加强涉企行政处罚、行政许可、抽查检查信息归集,推动落实黑名单、经营异常名录、警示等管理制度,创造一个让经营者依法经营、重视信用、珍惜信用的放心消费环境。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股、信用和个体私营经济监督管理股)

10.结合消费者满意度测评补短板。配合自治区消委会秘书处开展消费者满意度测评,针对较弱指标找差距、补短板,作出整改、做实工作,促进我市消费环境的优化和消费者满意度的不断提升。(责任单位:市消委会)

(四)突出问题导向,强化综合治理。

11.强化“诉转案”机制。把投诉作为重要的案件线索来源,聚焦重点服务领域消费维权,围绕消费痛点、堵点问题,加大监管力度。一年内被投诉5次以上或是投诉排名靠前的市场主体要作为重点关注对象,严管严查。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股、综合执法监督检查股、市场监管执法稽查大队)

12.强化重点领域专项治理。综合运用各种监管手段,线下线 上监管并重,聚集社会普遍关切和消费者反映集中的系统性、行业性消费侵权现象,持续加强对食品安全、合同、价格、广告等重点领域专项整治。深入实施保健食品行业专项清理整治行动,严厉查处各种非法销售行为。围绕消费“痛点”、“堵点”问题,加大监管力度,实现“开展一个专项行动,整治一批企业,规范一个行业”的效果。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股、食品经营安全监督管理股、食品餐饮安全监督管理股、信用和个体私营经济监督管理股、综合执法监督检查股)

13.强化行政指导、约谈等行政措施。积极运用行政指导、行政约谈、消费调查、公开点评、社会曝光、行业规范等一系列措施,倒逼经营者提高质量和服务水平,履行主体责任,实现有效治理和规范,逐步破除侵害消费者权益的明规则、潜规则。(责任单位: 网络交易监督和消费环境管理股、食品经营安全监督管理股、食品餐饮安全监督管理股、综合执法监督检查股)

(五)凝聚各方力量,促进社会共创。

14.积极争取地方党委政府支持。推动各级党委政府把消费环境和营商环境协同起来抓,通过放心消费创建活动,源头落实主体责任,抓维权来优化环境、促进高质量发展。通过创建的典型示范效应,改善消费环境,增强消费信心,形成优胜劣汰的良性市场机制,助推我市经济社会平稳健康发展。

15.健全完善消费维权部门协作机制。推动建立健全消费者权益保护协作机制,充分发挥市场监管部门牵头作用,发挥综合监管和行业监管分工协作、优势互补的作用,协调相关职能部门、社区、乡镇(街道办事处、管委会)等,组织宣传发动,形成创建合力,齐抓共管,共同攻克消费者关心的老大难问题,努力使放心消费创建惠及百姓。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

16.充分发挥各级消委会(消协)的优势作用。着力强化消费教育引导,从经营者这个源头抓好消费纠纷的“事前”防范和事后救济,引导经营者实现追求经济效益和履行社会责任的有机统一。充分发挥消委会(消协)在消费调查、消费体察、公益诉讼等方面的监督作用,提升风险防控和依法维权的能力。积极推进与人民调解、司法调解的有效衔接,依法为符合条件的消费者提供法律援助。(责任单位:市消委会)

17.调动和凝聚社会各方力量参与创建。充分发挥行业协会商会的影响力,搭建政府部门与经营者沟通的桥梁,把经营者组织起来,参加放心消费创建。引导帮助重点行业领域建立健全诚信自律规范、自律公约和职业道德准则,规范行业从业行为,促进行业诚信经营。充分发挥多种新闻媒介的舆论引导作用,采取多种形式广泛宣传放心消费创建工作的目的、意义、措施等,宣传诚信经营的正面典型,曝光违法经营的不良商家和不法行为,调动更多社会各方力量参与创建,让社会各界知晓创建、支持创建、投身创建,扩大创建社会影响力。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

(六)突出教育引导,提升宣传实效。

18.加大放心消费创建公益宣传力度。围绕放心消费创建宣传主题,丰富和拓展放心消费创建工作宣传教育的载体与形式,积极开展面向大众的放心消费创建宣传教育活动。制作放心消费创建宣传材料,有组织、有计划的做好放心消费公益宣传工作,努力扩大创建影响力、社会知晓度、企业参与度和群众认同度。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

19.深入推进放心消费创建宣传教育“五进”活动。积极推动放心消费创建宣传教育活动进商场(超市)、进企业、进市场、进社区、进景区,把“五进”活动与社会主义核心价值观、诚实守信经营和科学消费观教育以及文明城市创建等活动紧密融合起来,进一步扩大放心消费创建工作的宣传内涵。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

20.积极开展消费维权教育引导。围绕“6·18”、中秋、国庆、“双十一”等重要时间节点,举办科学消费知识讲座,开展消费维权法律法规知识的宣贯工作,发布消费警示提示,不断提升广大消费者理性消费和自我维权意识。将消费教育宣传工作向重点行业领域经营者倾斜,强化其主体责任和社会责任。年内开展针对消费者的宣传教育讲座不少于2期,针对经营者的诚信经营法律知识培训不少于1期。(责任单位:网络交易监督和消费环境管理股)

 三、工作要求

(一)加强组织领导。各相关单位要高度重视,并结合工作实际,制定实施方案,细化落实措施,稳步推进各项工作开展。

(二)密切协同配合。相关单位要加强沟通协调,相互配合,共同推进工作任务落实。

(三)夯实工作保障。加强放心消费创建信息化建设投入,加强队伍建设和业务培训,提高工作人员综合素质和业务能力。积极协调解决好创建工作必需的人、财、物问题,为创建工作的有效运转提供坚强保障。

(四)及时报送信息。请相关单位将创建工作中的典型经验、做法及相关图片,分别于2020620日、126日前,报送至网络交易监督和消费环境管理股OA邮箱。联系人及联系电话:方蕾,582031513471648818


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